【重磅来袭】中共东小店乡委员会关于巡察整改情况的通报-生态东小店
根据县委统一部署，2017年10月18日至11月17日，县委第六巡察组对东小店乡进行了巡察。2018年3月26日，县委第六巡察组向东小店乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一整改落实整体情况
在沭阳县委、县委巡察办的坚强领导和精心指导下，东小店乡党委充分发挥统揽全局、综合协调的领导核心作用，始终把整改工作牢扛在肩、紧抓在手，把整改落实作为当前的一项重要政治任务来推进，作为推动各项事业发展的重要契机来把握，层层传导压力，层层压实责任，带领并督促全乡各级党组织和广大党员干部把整改工作落到实处，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时，坚持把整改落实工作与当前各项工作有机结合，在具体工作中体现出整改成效，与全面从严治党、为民服务相结合，让干群在方方面面感受到变化。
1、坚决用维护核心、看齐追赶的政治标尺落实整改要求。 在县委第六巡察组反馈会议后，乡党委第一时间召开反馈意见整改落实会议，成立整改工作领导小组，由乡党委主要领导任组长，并安排专人负责，确保整改落实工作迅速展开、全面推进。在整改落实工作不同阶段，乡党委及时召开会议进行研究部署j家闲情，自觉从严整改，提出整改工作不讲条件、不打折扣、不留尾巴的要求，明确凡是不敢担当、不愿负责，认识不到位、工作不落实的，都要严肃问责。同时，召开县委第六巡察组反馈意见整改工作动员大会，将巡察整改工作作为一项重要内容进行部署落实。
2、坚决以提升形象、提高口碑为目标推进整改落实。一是态度坚决、行动迅速，认真制定了东小店乡《关于县委第六巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，在对巡察组反馈的问题意见逐一研究梳理基础上，确定了需要整改的10大类31个具体问题，逐项制订整改措施。双宿主机防火墙方案经县委第六巡察组审核通过后印发，每项整改任务都明确责任单位和责任人新浩艺，划定整改期限，确保强力推进、有序整改。二是突出重点、聚焦问题。通过层层动员，不断强化，将整改措施和要求传达到各个环节，使全乡上下都意识到整改工作的重要性和紧迫性，对反馈的问题一个不放过、一个不疏忽，按照“谁主管、谁负责、谁整改”的原则，明确责任，逐项落实。三是严字当头，实字托底。在整改工作中，乡党委坚持严的标准、遵循严的要求、采取严的措施，不搞形式、不走过场，切实做到了真管真严、敢管敢严、长管长严念念勿忘。同时，推进整改落实与各单位自查自纠相结合，与完成年度各项工作任务相结合，形成上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作局面。
3、坚决以强化担当、勇于尽责的实际行动夯实整改责任。乡党委班子及成员坚持领导带头、以上率下，在思想剖析上深挖一层，在整改落实上先行一步，充分发挥好表率作用，在三套班会议上，班子成员对巡察反馈问题和意见建议，主动认领并深入查摆自身存在问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步深化思想认识，增强政治自觉，明确下一步努力方向和整改措施，做到不回避、不遮掩、不护短、不怕丑。自县委第六巡察组向我乡反馈巡察情况以来，乡党委切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，先后召开3次党委会、3次推进会，在全乡每周早点名会议上进行“十九大精神”电脑抽取党员干部考试。目前，31条整改事项已整改完成23条，整改率74％.
二相关问题整改情况
对于县委巡察组反馈的具体问题，特别是巡察组指出的突出问题，我乡高度重视，查清“病灶”找准“病因”，对症“下药”，治标治本，做到逐条整改、逐项攻坚、逐一过堂落樱散华抄，集中力量做好整改。
1、党的领导方面
（1）“两学一做”学习教育不严不实。党委中心组理论学习与工作实际脱节，领导干部查摆问题敷衍了事。“党员领导干部查摆问题跟踪管理表”中对查摆问题的完成情况无具体内容；“两学一做”学习教育履职清单存在抄袭情况。
结合党委中心组学习和党委“三会两课”（“三会两课”为2018年度市委书记项目，要求党委每月至少召开一次学习会、一次议事会、每年召开一次民主生活会，党委委员每年至少讲一次党课、每年至少参加一次警示教育课）制度，围绕新时代中国特色社会主义建设需求和县、乡工作中心工作重点，有针对性开展理论学习、理论培训、技能学习、发展思路培训。引导党员干部严格按照“三严三实”要求认真开展学习、研讨、运用。对“两学一做”履职清单抄袭的人员进行约谈，督促其进行整改，并在工作例会上进行检讨。
（2）对下级管党治党责任担当缺失。加大各村党组织书记对组织生活开展、廉洁奉公意识、公开透明行政能力的教育，由乡党委主要负责人、纪委、组织部门对相关负责人进行专门谈话诫勉，帮助其认识自身错误，提升民主意识。
（3）精准扶贫工作推进不力。扶贫项目质量不高，扶贫资金使用不充分，脱贫攻坚项目未能给贫困户带来分红收益。严格执行《沭阳县财政专项扶贫资金管理办法》（沭财字〔2016〕148号）、《县财政专项扶贫资金绩效考评暂行办法》、《县财政专项扶贫资金限期回收制度》等文件。开展全乡扶贫领域专项整治活动，对检查审计中出现的问题及时解决，暂时无法解决的限期整改到位。完善扶贫项目推进机制。对滞留在账的项目资金进行排查梳理，分类推进。明确扶贫项目资金投向。落实项目确定竞争性机制，优先选择位置好、建设速度快和效益高的项目先行实施。健全完善责任追究制度。根据《江苏省农村扶贫开发条例》（2015年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2015年5月1日起实行）规定，加强财政扶贫资金专项审计以及使用、管理绩效考评，强化扶贫领域违法案件查处力度与责任追究。
（4）为民服务的意识不强。对事关群众的生产生活等方面的民生工程不重视，乡主街道路灯损坏严重，长期未修理；店西村的北片群众多次反映道路建设不到位，影响群众生产生活。
乡党委决定挤出有限资金，对路灯进行全面维修更换。2017年在店西村北片铺设卢周水泥路1.6公里。2017年在店西村北片铺设沈戴水泥路1公里。2018年3月在店西村北片铺设戴周砂石路1.35公里。
（5）“书记项目”落实力度不够。对“三务公开”落实不到位。加大各村书记对以“书记项目”落实为抓手推进党建工作的认识和能力，组织召开党建工作推进会，并对各村“书记项目”落实情况进行观摩评比，奖优罚差。建立“三务公开”专项档案，对每月公开的内容复印建档，便于村民查阅以前公开内容。由乡纪委、财政所、农经会计、党员代表、村委会代表组成联合小组对村级财务进行清查，理清多年来的财务收支情况。由乡纪委抽调财政、农技相关人员督促各村居账务公开。
2、党的建设方面
（6）存在重经济轻党建的现象，党建工作考核推进的导向不明显，主业主责不突出。建分值均仅占5%，2017年仅占4%。
完善乡党委、驻村服务组、支部书记、新村干为主体的党建联动机制，形成一级抓一级、层层抓党建的工作机制。严格落实“三会两课”（每月至少召开一次学习会、每月至少召开一次议事会、每年召开一次民主生活会、党委委员每年至少讲一次党课、每年至少参加一次警示教育课）活动要求，注重党建工作的研究部署，纠正重经济、轻党建问题。提升党建工作在目标考核体系中占比。
（7）乡党委会议记录不规范。截至2017年7月，乡党委常以三套班子会议代替党委决策会，三套班会议顺带研究党建工作，会议记录一本多用，成为“一本通”、“大杂烩”；会议记录不及时。
党委会议、领导班会议分头召开，明确专人负责会议的记录和整理，且由乡主要领导、分管领导不定期检查会议记录，从2017年7月起，我乡党委会、三套班会、讨论研究干部任免都有专门的会议记录本记录会议内容。
（8）民主生活会流于形式。严格按照党委“三会两课”要求，每年召开一次民主生活会。严格谈心谈话制度，民主生活会前严格进行谈心谈话，确保将相互意见谈深谈透，尊重每个人的批评权利，保证批评意见见人见事见思想、直指病灶。
（9）组织观念淡薄，特别是对离退休党员组织生活缺少有效的组织方式，不能及时缴纳党费。
有针对性开展离退休或生病在家不能参加组织生活党员的教育管理机制，通过“一对一”教育结对机制，采取送学上门、送资料上门的形式开展学习教育。对离退休党员，鼓励其参加老干部支部的党内活动，如家庭居住较远，不能参与的，将积极与其居住地村居的党支部联系，鼓励其转移组织关系。每年2月到3月份，我乡将在全乡范围内核查所有党员的党费缴纳标准，确保所有人的党费合理合规。
（10）流动党员管理存在盲区。部分流动党员特别是农村外出务工党员，很少参加甚至不参加组织生活99式伞兵刀。
实施流动党员“凝心聚力”工程，组建党员电子党支部脆蛇蜥，定期向流动党员发送学习资料、节日问候，就业岗位等信息袁殊，搭建流动党员交流沟通平台，搭建网上党费缴纳平台（微信、党员E家APP等）。
（11）党员结构偏老龄化、性别结构不合理。全乡共有党员1093人，其中60岁以上的642人，占比58.7%；女性党员154名，占比仅14.1%。
在年度发展党员工作中积极吸纳年轻、高学历和女性群体。
（12）党费缴纳不规范。严格党员统一活动日制度，对党费按月收取，并按月开具党费收据石板米，增强党员身份意识和归属感。
（13）组织生活不正常不规范不务实。“三会一课”制度执行不到位，有的村居组织活动不考勤、不开小组会，姜逸磊有的企业组织建设有名无实，有的村居会议记录混乱等。
配发村级会议记录、党群议事会会议记录、村监会会议记录，实行分类分册记录，规范记录格式，并统一通过《远程教育台帐》考勤表，规范组织生活考勤。利用《支部工作手册》，将“三会一课”等组织生活作为每个月学习教育的规定动作，并通过记录、图片等形式进行固化。成立“园区党总支”，将无阵地、不便开展组织生活的企业党支部（苏星家具及深森木业）纳入园区党总支管理。
（14）党员发展工作不规范不严肃。严格执行党员发展“3433”流程，即入党积子、预备党员、党员转正3公示；入党积子、发展对象、预备党员、党员转正4次支委会；入党积子、预备党员、党员转正3次党员大会；发展对象、预备党员、党员转正3次县、乡联合审批。加大年轻、高学历人才吸收培养力度，对连续两年未发展党员的村级党组织书记提醒谈话，对连续三年未发展党员的党组织书记按相关规定进行组织处理。
（15）干部文化水平不高，年龄结构老化。加大年轻干部培训选拨力度，建立干部履历信息库，对表现较好、符合条件的年轻同志，及时推荐使用。依托“乡村振兴新村干”选拨工作潘朔端，建立有志服务农村、振兴乡村高学历人才库，培养年轻有为村级干部后备人才。
3、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
（16）主体责任落实不力。压实党委主体责任，切实明确责任，强化担当，真正把主体责任记在心里、抓在手中、扛在肩上，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，当好该项工作的领导者、执行者和推动者。牢固树立“第一责任人”意识，坚持书记抓、抓书记，使一把手真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来，确保班子和班子成员、下级党组织履行责任真正尽心尽力。提升党风廉政建设工作在村居目标考核体系中占比。
（17）信访工作落实不到位。未配备信访助理和干事从事信访工作，处理信访件存在速度缓慢、力度偏弱的现象。
积极与组织人事部门汇报沟通，争取为我乡安排信访助理、信访干事。充实信访条线力量，将年富力强、经验丰富的3名老书记充实到矛调信访队伍中，此外明确一名事业单位人员到信访办进行专项工作。坚持领导班成员接访下访制度，明确班子成员值班时间及要求，其中书记（每月3号、13号、23号）接访、乡长（每月7号、17号、27号）接访，并做好领导班成员接访公示表，加大接访及问题化解排查力度。继续做好村居每周一排查，乡镇半月一排查的矛盾纠纷排查制度，对所有信访件明确化解时间节点k歌之王简谱。
（18）纪委阻拦群众向巡察组反映问题。纪委端正工作态度，畅通信访渠道；认真倾听群众呼声，耐心做好群众思想工作；引导群众按信访条例正常信访、举报问题，对群众反映的问题认真化解查处，在细、实上下功夫，确保本区域和谐稳定。
（19）纪委对纪检业务不精。
认真学习党章党规，熟悉纪检业务，深入了解纪检工作的特点和规律，熟练掌握党的纪律要求，熟练掌握工作程序和工作方法黄铃，正确把握和运用党的方针政策，全面落实“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，切实履行好“保障党员干部队伍纯洁性”的神圣职责。认真落实好纪委“三转”要求，认真履行监督职能，始终把纪律和规矩挺在前面。严格按照信访条例和纪检办理程序对张某某反映问题进行核处，理清事情真相。
（20）监督管理不力。
全面落实党风廉政建设机制，督促班子成员自觉遵守各项纪律，将严明政治纪律放到首位，严格落实领导干部廉洁自律规定。强化工作纪律、工作作风建设，对违反工作纪律、工作作风的人和事，坚决实行“一案双查”。过严抓典型，形成震慑，使党员干部真正把党规党纪当成高压线、警戒线，在党风廉政建设新常态下，有令必行，有禁必止。
（21）报销票据不规范。乡食堂餐费对外招待报销全部白条结算，未按规定取得正式发票。
督促食堂到税务部门注册纳税开具餐饮发票自2018年1月份开始，各村均已以正式发票入账。
（22）工程长期不验收也未报送决算审计。东小店乡2014年2月28日签订合同开始实施农村饮水安全工程，该工程已于2014年9月供水使用，但未被组织验收，也未实施决算审计。
我乡将组织专业技术人员对饮工程质量进行检查验收，如发现工程质量问题将限期整改，待整改结束、工程验收合格后，督促施工单位报送相关材料到审计局进行工程审计，在工程审计结束之前不再付款。
三巩固整改成效
经过近一阶段的集中攻坚、扎实整改，我乡反馈意见整改工作取得一定成效。同时，我们也清醒地认识到，整改落实成效还只是初步的、阶段性的，距离县委的要求还有差距，下一步，我乡将继续认真贯彻落实县委巡察组整改工作要求，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治，持续抓好整改工作，确保问题整改到位。
1、巩固提升整改成效。不断增强“四个意识”，始终把整改落实工作摆在突出位置，严格按照整改工作方案确定的时间节点紧抓不放。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止反弹反复和边改边犯。
2、稳步推进后续整改。对巡察组提供的具体线索，查清查实，决不遗漏；对整改中发现的新情况、新问题，坚持立行立改，合并整改；对需要长期执行的事项，做到持续用力，久久为功，按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求，紧盯不放、善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵。
3、及时公开整改成果。对已取得的整改成果，即改什么怎么改、改得怎么样等情况，及时向社会进行公布，让群众看得清清楚楚、心里明明明白白，坚决不走过场、不搞花架子、不煮夹生饭，做到让群众满意、县委放心。
4、强化整改成果运用。把做好巡察反馈意见整改工作作为改进和推动工作的重要契机，通过整改任务的落实，着力补齐发展落后等突出短板，通过正风肃纪，把巡察整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上，为建设“强富美高”东小店提供强有力的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督察。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15252898408；电子邮箱：2468056204@qq.com.
中共东小店乡委员会
2018年8月8日
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