孔垂燊致敬新时代 【湖头重镇】安溪变奏曲-湖头网事
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今天（1月8日），泉州晚报第3版刊发专版《安溪变奏曲，致敬新时代》，介绍我县通过“抓实体、拼项目、勤履职、巧激励”等，坚持高质量发展落实赶超，2018年全县GDP、财政总收入和地方财政收入三项指标增幅均保持全市前三名，作答全市、全省年度发展大考，致敬改革开放40周年，向着全国50强、“福建山区第一县”的目标奋进。一起来看看具体报道——
从全省最大国定贫困县到2018年财政总收入突破50亿元
安溪变奏曲 致敬新时代
泉州晚报记者孙灿芬
▲安溪县城全景
2018年，改革开放40周年，福建省大力推进高质量发展落实赶超。经济总量连续19年领跑全省的泉州，振奋精气神，勇当高质量赶超主力军。
置身大局，这一年，安溪全县完成GDP580亿元（预计数，下同），比增9.0%；财政总收入50.12亿元，比增21.2%；地方财政收入30.44亿元，比增14.6%，三项指标增幅均保持全市前三名，作答全市、全省年度发展大考，致敬改革开放40周年。
对照自身，2016年召开的安溪县第十三次党代会、第十七届人大一次会议先后明确，今后五年，建设实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪“四个安溪”，打造安溪发展历史上又一个“黄金五年”。从这个角度，2018年，安溪摘取的是“黄金五年”开启来最丰美的果实。
时间轴拉向更长，直到1985年，安溪还是全省最大国定贫困县，贫困人口31.37万人，全县39.6%的人口在贫困线下。多年来，从贫困摘帽到基本小康，从基本小康跻身全国百强，从百强跃升晋位到挺近全国50强、追梦“福建山区第一县”，安溪演绎变奏曲，越来越自信。
这曲激昂振奋的时代变奏，有着“实、拼、勤、激”的精神内核。
↑↑↑安溪GDP和财政总收入变化图▲陈惠婉 绘01抓实体
“没有实体经济，安溪发展就是无源之水、无本之木。事实已经证明，安溪实业兴县的路子是对的。安溪也从全世界发展历程中留意到，工业高速发展、经济增速就快；后工业化时代，经济增速就普遍放缓。”
实体经济，发展第一要务最根基。
抓“实”好传统，安溪由来已久。多年发展形成的茶业、藤铁家居、建材冶炼、电源电器、纺织服装等传统产业，构筑安溪全县七成工业产值。
新常态下谋晋位，安溪同样聚焦实体，围绕供给侧结构性改革，高点定位、智慧取舍。
舍弃落后产能，壮士断腕。在全省率先全面退出石材、小水泥、小钢铁、造纸、黏土砖等高能耗污染产业，守护青山绿水，腾出发展空间。
嫁接高端新兴产业，无中生有。光电园、EC园、电商园、湖里园、思明园、2025园、水产城、卫浴城、工艺园，一县九园、成形成势。全球最大植物工厂、国家级电商园区、全省已建成的最大数据中心、全省最大光电产业园区、闽西南协同发展区典范园区，金字招牌、熠熠生辉。
▲ 国际信息技术（福建安溪）产业园
取舍有道，先机变胜势。如今的湖头重镇，不仅以李光地故里、泰山岩、湖头米粉、三安钢铁为亮眼名片，也输出高品质的安全蔬菜和药材，还把植物工厂栽培模组设备，成套卖到了美国。曾经的石材集聚区官桥、龙门，在废弃矿山、石材旧厂上腾笼换凤、华丽转身。落地龙门才两年的2025产业园，已全面做实，辐射带动官桥、湖头，形成“一园三区”发展格局，入驻企业35家，16家企业开工建设，大成海尔、正丰数控、尚品千艺等企业已投产；轸丰超大碳纤维、汽车产业化项目和国际汽车轻量化研发中心落户园区，引领复合材料应用及产业化发展，促进汽车轻量化科技应用革新；世界500强博世力士乐意向设立研发中心，将带动控制技术创新发展；大成智能区50亿元全产业链项目，将带动广东等地25家以上上下游配套企业整体入驻，开创“组团式全产业链”发展新模式。
“双铁”是安溪传家宝。安溪“招了新女婿，不忘老姑丈”。
铁观音，连续两年举办百万茶王赛，持续上“金砖”、进故宫，评选推广茶香人家、金牌茶庄园，开启一带一路“茶香通道”。频频动作，玩转大事件营销，传承匠心精神与传统技艺，也继续领跑百茶，蝉联中国茶类品牌价值第一。
藤铁家居，发力家居工艺文化博览会，申报“世界藤铁工艺之都”，打响整体品牌，注入设计血液，联姻多元材料，2018年行业总产值跃上150亿元。地处偏远的产业发源地尚卿乡，做足“藤”“云”文章，搭上电商快车，一根网线连五洲，让安溪工艺买全球、卖全球。
新旧动能接续转换，新老产业兼收并蓄，这样胆识运作，也曾让安溪经历盘整心悸。但“傲经风霜花更红”，踏破重关的安溪，很快抢回速度，如愿优化结构。数据显示，继2006年突破10亿元关口后，全县财政总收入2011年突破20亿元，2013年突破30亿元,2017年突破40亿元，去年突破50亿元，一往无前。同时总收入和地方收入两项，税性比都超过80%，有力注解发展质量；纳税5000万元的企业，从2011年的3家，增长至2017年的8家，标记规模工业嬗变。
↑↑↑EC产业园区 谢旭东 摄
02拼项目
“项目是发展的命脉，是撬动经济增长的强劲引擎，也是行之有效的工作抓手。有项目，才有投资，才有财源，才有就业，才有民生。没有项目，一切都是空，发展也无从谈起。对于安溪而言，要后发赶超，就是要大抓项目，以大投资带动大开发，以大项目推动大发展。”
项目决定当下，事关未来。拼项目，安溪不遗余力。
2015年，部分地方还在担忧出口和消费紧缩，安溪却由此洞悉，投资拉动愈发重要。“笨鸟先飞”，安溪早筹谋早准备。1年后，以非常之设想和执行，安溪在全省首开先河，把项目开竣工从零敲碎打，变为规模批发，以“五一”“十一”“元旦”为节点，开启集中开竣工活动常态化序幕。
首次活动，折射初心。2015年“五一”，62个项目，总投资127亿元，不拘内外安溪，落子布局除白濑库区以外的22个乡镇。齐头并进上项目、多点开花谋发展，意在带动全域发展，造福全体人民，更为了集结动员全体公职人员，在项目战场干事创业、比拼作为。银根紧缩的彼时，观望氛围较浓，秉持“财政收入取之于民、用之于民”，“项目投资，政府性资金也要带头示范”，安溪安排四成政府性投资用于建民生项目，让财政资金补短板增福祉，也四两拨千斤，撬动社会资本跟进。
有情怀、有干劲，安溪项目推进“日日新,又日新”。
继2016年“五一”和“十一”两次集中开竣工后，2017年一年七波、高潮不断，开工产业项目数全省第一、项目竞赛全省第七。就连福田、桃舟等边远乡镇，也克服立地劣势，发挥主观能动性，积极开展异地招商，被县主官点名表扬“边远乡镇不边缘”。
尝到甜头，安溪行动加速度。2018年新春，市委、市政府甫一启动“大干40天，比拼开门红”，县里就实施固投、征迁、滞后项目、重大项目推进、前期节点突破、签约产业项目落地六大攻坚战，撸起袖子加油干，环环相扣无死角。正月初八，全市点评会上，被表彰为优秀集体，应邀上主席台就坐。全年度，387个县级重点项目，完成投资327亿元，接近一天一个亿，项目数和投资额再创历史新高。
▲百度(安溪)创新中心等尖端科技公司入驻安溪南翼新城
招商引资是接续发展另一生命线。不管大小场合，安溪主官三令五申：“招商，去争取不一定能来，但不争取一定不会来”。四套班子领导带头外出招商，北上南下遍访乡贤，面向高端和新兴产业，以链招商、以情招商、以商招商。上行而下效，县主官在马来西亚拜访侨亲林福山时，偶遇官桥镇新春村党支部书记，招商是他们共同的愿想。
2017年，国务院首次授权地方政府，“可出台自己的招商选资优惠政策”。安溪又一次全市率先，出台方案、配套奖励，中心城区、南翼新城、湖头新城三个片区，点线面发力竞赛。短短两年来，全县引进339个项目，总投资570多亿元，其中124个投资超亿元，招商做法成为全省典型。
招引项目，安溪气势“饿虎扑食”，但却绝不允许“饥不择食”。凡是破坏生态环境、影响子女后代的坚决不要；凡是不符合国家产业政策、低端重复建设的坚决不要；凡是跑马圈地、成长性不强、贡献度不高的坚决不要。“三个坚决不要”原则，划下红线，表明安溪择优选好的信心决心。
↑↑↑2018年12月21日，安溪举行2018年第四季度重点项目集中开（竣）工活动03勤履职
“一要摒弃‘小家气’，奋斗无止息，适应四条高速通车、高铁时代即将到来的时空变化，统筹谋划今后发展格局；二要摒弃‘机关气’，多到现场去，在一线掌握情况、解决难题；三要摒弃‘老爷气’，服务妈妈式，主动靠前，真心帮扶。”
论基础和区位，安溪先天不足。但对发展的履职尽责和情感温度，让安溪厚积薄发。
只要事涉项目经济，安溪主官部署完具体工作，总要叮咛两句——“强手如云中推进项目，不要与企业与群众争利，要懂得算大账，践行‘你发财我发展’”“硬件不足软件补，政策不足服务补、优惠不足情感补。”
这是鞭策，也是自谦。事实上，补硬件，安溪步履不停。交通既是发展环境，也是民生工程。通过多方向上争取，安溪已有4条通车高速、总里程150公里，10个落地互通在全省县一级数量最多。重山复复的大县如今通山达海，变身闽南金三角最中心，成为泉厦城市后花园。
造好城市平台，安溪现代山水茶乡建设担纲。县城“东拓、西进、南下、北提”，26平方公里的建成区，布局茶业、藤铁多个产业总部，250多栋18层以上高楼勾勒天际线；人民广场、宝龙城市广场、金融行政服务中心，以“就地平衡”方式建成投用的科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等“三馆”，形成现代便利商圈；环凤山，沿大龙湖，山线、水线慢道，让35万人才和群众感受“诗意远方”。疏朗大气的高颜值，使来客每每赞叹“不敢相信这是个县城！”
补齐民生短板，每年财政支出八成投向民生。百年大计教育事业，“十二五”以来投入资金19亿元，通过全国义务教育发展基本均衡县认定，踢出冲刺教育强县的临门一脚。事关群众健康生命的医疗事业，先后分试点单位和非试点基层医疗卫生单位两批，对院长（主任）进行公开竞聘，医疗质量和群众满意度大幅提升。每个人都会遇到的养老问题，安溪在县福利中心实行市场化运作，全省率先试行养老服务入住对象费用补助，养老院入住人数三年增长近6倍，跻身全省示范养老院。
两大新城、产城融合。南翼新城，温泉、高尔夫、志闽旅游、悦泉行馆一应具备，EC产业园，斥资10亿元，建起人才公寓、休闲公园以及商业、运动中心；湖头新城，建起光电园文体中心，为的是解决好职工8小时后去处。点滴细节，引才留才。2018年11月底公布的泉州市第二批高层次人才团队中，10个席位安溪有其三。
▲中科三安“植物工厂”
强政策，安溪废话少、干货多。不管是鼓励茶企上市，还是加快藤铁家居业发展，文件每年奖励资金成百上千万，但文字简明扼要、一目了然，字字真金白银，无需费思量、找玄机。特别值得一提的是《减轻企业负担促进工业经济增长十条措施》，惠企政策打成压缩包，打出“组合拳”，出台半年就兑现惠企资金618万元，被亲切称为“安十条”、“黄金十条”。就是这样一份重量级政策，也不过4页。2018年，安溪回应企业所求升级补丁版，就叫“新安十条”，连同其他几项惠企政策一道，全年落实各类帮扶资金2000多万元。
优服务，安溪向深化“放管服”要效益，全国全省走前列。
2015年，国务院刚提出简政放权五个“再砍掉一批”，安溪就立下了“一把手”不再审批、审批事权全部进驻行政服务中心、审批事项一律压缩在7个工作日内“三条规矩”。如今，安溪审批授权率百分百，审批提速效率八成。
2016年，早于国地税合并两年多，安溪在全省率先运行国地税联合办税服务大厅，让企业和群众“进一家门，办两家事”。
2017年，在全省率先试点实施首席审批官委派制度，全县93%审批和服务事项“最多跑一趟”，窗口即办结率88%。
从保姆式、月嫂式到妈妈式，项目建设领域的服务更见细节和温度。
成建制、兵团化作战渐成常态。白濑水利枢纽工程，抽调14名处级干部、16名乡镇主官、500多名干部，进驻一线、包村调查，提前五个月完成实物调查，搬迁户100%签字确认。
审批部门和乡镇村更见精神。国土部门实行一对一上门指导报件；发改、行政服务中心专班专人跟踪协调；参内乡抽调最熟悉情况、最善于攻坚的干部，到安一中新校区项目，三天三夜做工作，拿下七年钉子户。
领导干部身影常在一线。仅去年年初“大干40天、比拼开门红”活动，县四套班子领导现场办公116场，协调解决困难问题207个。
在安投资多个项目，广东福建商会执行会长、稻兴科技董事长陈全炼说，他和生意小伙伴成群结伴认准这里，爱上这里，就是为些许小事感动，将满满信任相托。
↑↑↑行政审批人员一线办公04巧激励
“从福建省最大国定贫困县，到全国百强县63位，安溪变化天翻地覆，一路快马扬鞭，一路跨越赶超。打开这样的好局，离不开海内外500万安溪乡亲的勠力同心。特别是干部、企业家和海外乡贤，一直都是安溪发展的主力军、生力军，共同催生出‘靠自己骨头长肉’、自强不息、敢拼善赢、勇争一流的安溪精神。”
安溪人爱土恋乡。因势利导，安溪县委、县政府善于在每个重大节点，用乡情和荣誉，感召引导这股力量撬动发展。
上世纪90年代，龙门隧道攻坚缺2000多万元资金，是当时安溪全年财政总收入的三分之一强。县委、县政府振臂一呼，5万多名乡亲及各界人士同心补齐缺口，豁然打开安溪向海通道。
▲安溪茶学院
“十二五”期间，茶产业长青亟需人才支撑，安溪县委、县政府提出自筹资金，建设全国首个涉茶公办本科高校，海内外安溪人聚沙成塔5亿多元，刷新单个项目接受省政府捐资表彰人数之最。
2016年春，精准扶贫开启决战决胜，安溪县委、县政府启动“百企联百村帮千户”，为全市 “三百工程”添注安溪实践，当年落实海内外帮扶资金1597.9万元。为留下一支“永不走的扶贫队伍”，安溪又在全省首创镇级扶贫开发协会全覆盖，已累计募资1.25亿元。截至目前，安溪不仅整县脱贫，还全面消灭了“空壳村”，经验做法由国家扶贫办专报刊发。
2016年，台风“莫兰蒂”“鲇鱼”接连肆虐侵袭，茶乡蒙受巨大损失。在县委、县政府举办的重建捐赠活动上，短短一小时汇集2118万元八方来援。
2018年，安溪县城进出城主干道三安大桥及其连接线通车。很多人从报道中得知，仅安溪籍企业家林秀成一人，就为大桥筹资3亿元，通车当天他还捐资1亿元，设立教育慈善基金。
这样的嘉行善举，不胜枚举，但安溪党委政府始终铭记。所以，每个工程落成，总伴随着捐资芳名碑矗立于醒目处、登报公布芳名录，也总少不了穿插流程，让捐资人上台接受礼敬。每到新春佳节，县委、县政府主官新春致辞里洋溢感恩，每逢大事收尾后也往往附上一封特别的感谢信、公开信。更不用说，县两会等参政议政盛事，邀企业家和海内外乡贤共同建言发声；全县三级干部会议、民营企业座谈会等重大场合，邀他们坐上主席台，共享一份发展的荣光。
2017年年底，借第十届世界安溪乡亲联谊大会在安举办之机，县委、县政府以捐赠公益事业贡献奖、突出贡献奖和特别贡献奖三个类别，集中表彰累计捐赠20多亿元兴办公益的海内外乡贤团体和个人。
撬动发展，干部队伍是主力军。振奋主力骨干精气神，县委、县政府树起铁般原则：“干部就是干事，做官就是做事”。特别是要干在一线，能在现场就不要在会场。
当好头雁，县主要领导每周二次，雷打不动下基层现场办公。锻造精锐，干部培养往一线派，到重点扶贫村驻村帮扶蹲点，参与重点项目建设，到信访部门实践锻炼。
▲安溪城市建设日新月异
乡镇主官，服务群众第一线。为锻炼他们既能干事，也会说道，从2016年开始，安溪连续三年举办乡镇干部PPT述职路演，让这些县级层面的“封疆大吏”，练一练口才、抖一抖家底、比一比战果，相互学习促进。县直单位，则在全省率先实行县直单位千人现场测评，人大专题问询后进、最后一名末位淘汰，让他们同样绷紧工作弦。
比拼作为在一线，选人用人也向一线倾斜。根据统计，2016年安溪换届新提拔的乡镇领导班子成员中，具备基层工作经历的占91%；新提拔的副科级干部，来自基层一线的占62%。
项目战场以能力说话，考评干部同样也以实绩论英雄。与项目、招商业绩挂钩，安溪已提拔重用一线干部6名，约谈滞后干部19人次。与项目“红黑榜”制度挂钩，评出优秀县领导7名、差的3名，换届以来12名处级干部被提拔重用。在全省率先开展召回管理，2016年7月以来，安溪召回调整15名不能胜任现职的科级领导干部。
铁的纪律雷厉风行，暖心关爱形影相随。数据显示，近年来，随着重基础重保障各项政策落实，安溪乡镇干部月工资，比县直同职级干部高13.2%；村主干待遇补贴由每人每月1000元，提高到2700元。
这样的大环境，也感召普通群众投身发展、贡献家乡。
自带干粮、不拿补贴的安溪农民讲师团，来自农村、服务农民，以通俗易懂的语言和订单式服务，传经送宝到田头，手把手带出脱贫致富好把式。
魁斗镇贞洋村七八十岁的老夫妻易汉水、林云，平时勒紧裤腰带省吃俭用，一听说“莫兰蒂”重创乡里，毅然捐出10万元支援灾后重建。
↑↑↑安溪茶学院
来源：安溪报、泉州晚报 孙灿芬/文 刘伯怡/图；部分图片来网络
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